为确保政府公开信息让人民群众看得见、听得懂、信得过、能监督，保障公众知情权、参与权、监督权，切实提高社会公众对政府政策和政府规章的知晓度，加深公众对政府行为的理解，进一步提升政府公信力，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）和《安徽省人民政府办公厅关于建立重要政策解读机制的通知》（皖政办秘〔2014〕3号）要求，结合实际工作，制定本制度。

一、明确解读范围。出台以本机关名义印发的行政规范性文件、以市政府或市政府办公室名义印发的行政规范性文件等，均应及时进行解读。各科室、局直各单位自行出台的涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等，也应通过相应载体进行解读。

二、规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读”的原则，由起草科室（单位）负责解读。具体按以下程序组织实施：

（一）科室在起草规范性文件和重要文件时，必须同步谋划并组织起草解读材料。

（二）解读材料经所在科室（单位）主要负责同志审定后，作为拟制发文件的附件，一并报送局法规科进行合法性审查。需提请市政府常务会议审议的重要政策文件，解读材料需一并提请会议审议。

（三）解读材料经审定后，各科室（单位）应于文件印发之日起3个工作日内同步将解读材料于市局信息公开网站对应栏目发布，并推送到市政府门户网站对应栏目。

三、创新解读形式。将政策解读作为政府信息公开的重要内容，纳入政府信息公开目录。政策解读可通过起草科室（单位）负责同志撰稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式进行。鼓励结合实际，创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

四、提高解读质量。固化解读工作流程，强化主体责任，完善审核把关机制，重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施等实质性内容。

解读材料的起草要坚决杜绝把“政策解读”变成“文件要点摘抄”“文件压缩”等简单化、表面化做法。解读材料通常应包含以下要素：

1. 涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会广泛知悉、执行、配合的内容，要说明具体做法、制定依据；涉及惠民利民的举措，要讲清楚惠及范围、执行途径和操作方法；

2. 政策文件中的关键词、专业术语和社会公众可能误解质疑的内容进行诠释；

3. 涉及具体办理事项的，需提供办事指南，列明受理单位和地址、联系方式，以及办理条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

4. 涉及行政执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；

5. 属于对原有政策进行修订的，要说明修订的理由、新旧政策的衔接和差异；属于贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施有何特点和创新点。

五、回应社会关切

1.及时回应关切。政策文件及解读材料一经发布引起社会关切的，政策解读主体即转为回应主体，应积极回应社会关切，主动引导社会舆论。涉及特别重大、重大突发事件的舆情，应当及时发布权威信息，在 24 小时内举行新闻发布会，其他舆情应在 48 小时内予以回应，其他法律法规另有规定的，从其规定。

2.积极开展解疑释惑。各科室（单位）在重要政策公布后，针对公众关切和疑惑，加强与宣传部门、互联网信息内容主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系，主动发声，回应质疑，澄清事实，凝聚共识，扩大政企、政民、政社互动交流，增进社会各界对退役军人事务部门工作的了解、理解和支持。

六、健全解读机制。本机关政务公开领导组办公室负责牵头政策解读工作，协调、督促及时报送解读方案和解读材料。各科室(单位)是政策解读的主体，要根据要求，精心编制解读方案和解读材料，拓展解读内涵，提升解读效率，回应社会关切。市退役军人局门户网站是政策解读的第一平台，要完善政府信息公开目录政策解读专栏，迅速跟进、主动对接，及时更新解读内容。

七、完善考核管理。将政策解读制度纳入政府信息公开制度目录，作为政府信息公开的重要内容。同时，将政策解读工作情况纳入各科室和个人年度考核，严格进行考核奖惩。

八、本制度由局政务公开领导小组办公室负责解释。

九、本制度自印发之日起施行。