六安市退役军人事务局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实市委、市政府法治建设部署要求，推进法治政府建设取得新成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

深学笃行习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设首要政治任务，举办习近平法治思想学习研讨和机关法治讲座3次，局党组理论学习中心组专题学法10余次，开展法治宣传教育活动20余次，推动习近平法治思想在本部门有效贯彻落实，领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力进一步提升。履行法治建设第一责任人职责。局主要负责同志严格贯彻落实法治建设决策部署，全面履行部门职能，严格执行重大行政决策法定程序，认真谋划推进法治政府建设，带头尊法学法守法用法。党组会研究法治建设工作计划、法律顾问聘任等共3次，开展“党组书记话党纪”活动1次，参与政策法规宣教10余次。狠抓依法行政能力提升。立足部门职能定位，对照《全省政府系统依法行政能力提升行动方案》分工，主动认领任务，结合全市退役军人事务系统规范化、标准化、信息化建设，扎实开展六大行政能力提升行动，顺利完成目标任务。

（二）推进政府机构职能优化，助力创建一流营商环境

落实“全省一单”权责清单制度。动态调整部门权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，公布权责清单4项、公共服务清单11项，行政权力事项统一规范指导目录4项、公共服务清单指导目录11项。推进法治化营商环境。贯彻落实《六安市创建一流法治化营商环境对标提升方案（2024）》，开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理工作，第一时间在局网站公布清理办法，并依规开展自查，经查无相关违规情形。配合做好推进企业合规相关工作。助力军创企业发展。组织60名退役军人参加在上海交大举办的“新徽商”特训营，举办退役军人创业创新大赛，选荐优质项目参加省赛，联合印发推进自主就业退役士兵创业就业税收优惠文件，多举措助力军创企业发展壮大。

（三）聚焦提升政府公信力，完善依法行政和行政决策制度

动态管理规范性文件。严格落实规范性文件动态清理要求，2次集中清理规范性文件，对以市政府名义出台的规范性文件宣布失效1件、继续有效1件，公开现行有效行政规范性文件5件。全面落实合法性审查制度。组织业务骨干参加合法性审查培训，坚持“应审尽审”，依规履行合法性审查职责，推动法律顾问参与审查工作，全年共对3份合同协议开展审查并出具审查意见。严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省市相关要求，凡涉及“三重一大”事项，一律由党组会议研究决定。局党组会审议研究了双拥工作、烈士纪念馆提升改造等一批重大行政事项。

（四）着力提升执法服务效能，推进严格规范公正文明执法

加强执法队伍建设。遴选综合能力素质过硬的公务人员担任行政执法职务，积极组织参加行政执法考试，目前共计10人取得行政执法资格证，持证率达67%。注重行政执法人员教育培训，搭建线上线下学习平台，提升履职能力。落实免罚轻罚要求。推动全市退役军人事务系统贯彻落实《安徽省退役军人事务系统行政裁量权基准》和《安徽省退役军人事务系统行政处罚裁量权适用规则》，对轻微违法行为全面推行免罚轻罚，让执法服务既有力度又有温度。开展行政执法质量提升行动。开展提升行政执法质量三年（2023—2025年）行动计划贯彻落实情况中期评估，全面梳理盘点本领域行政执法取得成效及短板问题，针对性提出改进措施，持续推进严格规范公正文明执法。

（五）服务管理双向发力，提升依法治理能力

加强退役军人法律服务。摸底全市退役军人法律援助工作开展情况，遴选报送优秀法援案例。规范管理退役军人“红耀江淮”法律服务志愿服务队，通过教育培训、物质奖励等举措激发队伍活力，常态化开展法律服务，提升退役军人法治获得感。源头管控风险隐患。积极探索退役军人信访工作法治化，进一步建立健全防范化解重大风险工作机制。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推动2120家基层服务保障机构充分发挥前沿阵地作用，扎实做好涉稳风险源头治理工作。全力维护合法权益。推深做实“局长有约”信访工作机制，对访情实行“日梳理、周研判”，因情因需开展约访下访活动，“法、理、情”三位一体解决退役军人诉求问题。今年以来，累计约访退役军人及重点优抚对象235人、带案下访20人次，化解矛盾241件，帮扶困难退役军人3277人次。

（六）凝聚制约监督合力，行政权力运行规范透明

压实党风廉政责任。局党组严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，积极营造“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”浓厚氛围，通过健全干部考核体系、完善廉洁自律等制度、建立内审工作领导小组等举措推动党员干部作风建设常态化长效化，扎实推进巡视、督查、审计反馈问题整改。全面完成市委、市政府部署的各项重点工作任务。积极推动政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，坚持法定主动公开内容应公开尽公开。全年主动公开政府信息262条，更新政务动态信息217条，及时办理人大建议1件。充分利用信息公开平台，积极主动做好政策解读和回应群众关切。

（七）强化保障措施，纵深推进法治政府建设

强化机制保障。坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，局党组专题审议研究法治政府建设年度计划，将退役军人工作法治建设情况纳入退役军人工作目标考核，不定期开展法律政策落实情况实地督查，形成年初有计划、年内有检查、年终有考核的法治工作机制，确保法治政府建设高位推进、有效实施。强化普法宣传。制定发布年度“谁执法谁普法”责任清单，紧扣习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》等重点普法内容，结合重要时间节点和重要工作，深入开展“七进”普法宣传活动20余场次，党组书记讲法治课及线上旁听庭审各1次，完成宪法法律知识测试72人，参与率93%。强化法治文化建设。出台《六安市退役军人事务法治文化建设实施方案》，明确六大重点任务及主要举措，全面加强全市退役军人事务领域法治文化建设，厚植退役军人工作法治根基。

二、存在问题

2024年，市退役军人事务局坚决扛起法治建设责任，法治政府建设取得积极成效，但仍存在一些短板和不足，主要是基层法治工作力量相对薄弱，依法行政能力水平尚有差距，法律政策学习宣传等还需进一步加强。

三、下一步打算

（一）提高依法行政水平。深入开展退役军人工作规范化、标准化、信息化建设，分层分类开展法律政策教育培训，推动退役军人工作者行政执法与服务保障能力双提升，依法落实政策、维护权益。

（二）深化法治宣传教育。严格落实法治工作责任，全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展法治建设工作“回头看”，高质量完成“八五”普法任务。

（三）加强退役军人法律服务。推深做实退役军人法律援助工作，培育壮大退役军人法律服务志愿队伍，提升法律服务质效，更好满足广大退役军人和其他优抚对象的多元法律需求。